Déjà appliqués dans certains états des Etats-Unis et au Japon, les tarifs progressifs consistent à facturer plus cher le kWh aux clients qui consommeraient plus d’électricité. Bien que peu intuitive, cette innovation a été bien accueillie dans les régions où elle a été appliquée grâce aux économies qu’elle a engendrées. En effet, ce nouveau système permettrait de

répondre à la nécessité d’évolution de nos usages d’énergie et à inciter les clients à modérer leur consommation.

Les tarifs de l’électricité ont connu un été mouvementé : l’annonce de Pierre Gadonneix, PDG d’EDF, de la nécessité d’augmenter les prix de 20% sur 3 ans, pour tenir compte des investissements nécessaires à la préservation du patrimoine industriel et aux nouveaux enjeux environnementaux n’est pas passée inaperçue. Aussi depuis le 15 août dernier, les tarifs ont augmenté de 1,9% pour les particuliers et de 4 à 5% pour les entreprises, le TarTam ne progressant pas.

Dans ce contexte de hausse naturelle des prix qui tendent à s’aligner sur les prix du marché, Sia Conseil s’est donc intéressé à ce moyen de pricing innovant, qui permettrait de compenser les augmentations des tarifs en incitant à la sobriété énergétique.

Le Japon et la Californie, pionniers d’une tarification progressive

Pour tous les biens de consommation courants, il paraît logique d’être facturé moins cher à l’unité quand on achète un plus grand volume. Cette technique commerciale est utilisée à la fois par les grandes entreprises pour réaliser des économies d’échelle et par tous les commerciaux pour vendre de plus gros volumes. Appliquée au secteur de l’énergie, cette méthode n’incite cependant pas aux diminutions de consommation. Selon le World Business Council for Sustainable Development publié en avril 2009, « le prix unitaire au kWh facturé par les opérateurs est tel qu’il peut encourager un gaspillage étant donné qu’il existe des réductions pour les consommations importantes. Typiquement, le prix unitaire au kWh diminue lorsqu’on dépasse certain niveau de consommation. » Ainsi, d’après le même rapport, « Inverser cette tendance augmenterait le coût de l’énergie pour des consommations plus importantes, [mais encouragerait les économies]. »

Le Japon et les Etats-Unis sont les deux pays ayant accepté de relever le défi d’inverser la tendance. Le Japon étant une île, maîtriser la demande d’énergie est un enjeu majeur pour équilibrer le réseau et éviter les coupures. En Californie, les différentes crises énergétiques rencontrées au début des années 2000 ont poussé les différents gouverneurs à contrôler la hausse de la consommation d’électricité. Pour y parvenir, des tarifs progressifs ont été instaurés sur l’électricité. Ainsi, comme l’explique le tableau ci-dessous, si vous habitez à Tokyo, vous paierez un forfait fixe qui dépendra de la puissance souscrite et un prix unitaire par kWh effectivement consommé qui augmentera avec la tranche de volume consommé.

Prix progressifs pratiqués par la Tokyo Electric Power Compagny
Source : Tokyo Electric Power Corp., avril 2008

Les trois tranches de puissance consommée par mois sont fixes, contrairement aux Etats-Unis où les tranches évoluent quotidiennement en fonction des jours chômés ou non et de la température. En effet, pour chaque jour, une « Baseline » est définie et c’est elle qui déterminera les différentes tranches. Ainsi, cinq tranches sont définies en fonction de cette « Baseline », qui porte ce nom en raison de l’électricité de première nécessité qu’elle représente :

• Tranche 1 : Baseline soit environ 12 kWh/jour
• Tranche 2 : 101-130% de la Baseline
• Tranche 3 : 131-200% de la Baseline
• Tranche 4 : 201-300% de la Baseline
• Tranche 5 : > 300% de la Baseline

Suivi de prêt par la California Public Utilities Commission, l’autorité de régulation locale, « chaque fournisseur d’électricité doit inclure une tarification inversée pour les commerçants et les résidentiels ». Les tranches sont communes mais le système de tarification est propre aux fournisseurs qui doivent faire valider leur tarification par l’autorité de régulation. On obtient la grille tarifaire suivante pour Pacific Gas & Electric (PG&E), Southern Carolifornia Electric and Gas (SCEG) et San Diego Gas and Electric (SDEG) :

Exemples de tarifications progressives en Californie
Cliquer sur le graphique pour l’agrandir
Source : CEC Workshop on Rate Design, Incentives & Market Integration, juin 2008

Le modèle Américain est plus précis que celui du Japon puisque tout dépend d’une baseline calculée en fonction du jour considéré et que la facture est calculée jour par jour. En revanche, il est impossible de mettre en place un système de facturation fiable sans relève en temps réel des consommateurs et un affichage quotidien des consommations pour éviter les réclamations. Avec déjà 11 millions d’installations, les compteurs intelligents ont atteint un stade de maturité important en Californie mais leur déploiement n’est prévu au niveau national en France qu’à partir de 2012. Au-delà de cette date, il pourra être intéressant de mettre en place une tarification sur le même modèle en France, pays qui se veut un modèle de développement durable pour ses voisins européens. Le système japonais, où les tranches sont fixes et définies par mois, pourrait quant à lui être appliqué avant le déploiement total de la nouvelle génération de compteurs par ERDF.

Les étapes à franchir pour instaurer des tarifs progressifs en France

Une fois que les compteurs intelligents, appelés les compteurs « Linky » en France, seront déployés, plusieurs réflexions seront à mener pour instaurer ces tarifs. Tout d’abord, cette réforme devra être prise en main par la Commission de Régulation de l’Énergie (la CRE), comme c’est le cas aux Etats-Unis, afin de ne pas fausser la concurrence. En effet, si seul un opérateur propose ce type de tarification, on risque tout simplement d’assister à un report de ses clients sur les autres opérateurs, le marché étant ouvert à la concurrence en Europe.

Ensuite, une modélisation économique devra être réalisée par les opérateurs pour savoir comment adapter leurs offres à cette inversion de tendance. Aura-t-on les mêmes packages avec un prix correspondant à une puissance souscrite ? Sera-t-il plus avantageux de proposer des tarifs pour les premières tranches plutôt bas et de le faire augmenter rapidement ou alors d’avoir des tarifs à peu près homogènes sur toutes les tranches de consommation ? Bien que délicate, cette modélisation pourra remplir plusieurs objectifs si elle est bien menée : les clients énergivores seraient taxés pour leur consommation excessive et les ménages pourraient gagner en pouvoir d’achat en adaptant leur consommation de façon à rester dans les premières tranches. Par ailleurs, les fournisseurs ne seront pas pénalisés puisque la sur-tarification des grands consommateurs compensera celle de ceux qui jouent le jeu des économies d’énergie.

Enfin, l’étape la plus délicate restera la définition des tranches de consommation. Des tranches fixes peuvent être définies, comme au Japon. Bien que simple à mettre en œuvre, cette solution ne tient pas compte des différents usages suivant la situation géographique, l’habitat et la saison. Une segmentation selon la région, le type de logement (collectif ou non) et la température pourra être retenue mais risque d’être difficile à mettre en œuvre : un juste milieu est à trouver.

Les étapes à franchir sont délicates mais sont prometteuses en termes d’économies d’énergie. En Californie, la hausse de la consommation est beaucoup moins rapide que dans les états voisins et l’équilibrage du réseau se stabilise au Japon. En France, selon les prévisions de RTE, la sécurité de l’alimentation électrique est assurée jusqu’en 2013. Au delà de cette date, certaines régions pourraient rencontrer des difficultés d’approvisionnement, notamment en période de pointe hivernale. Instaurer à cet horizon des tarifs progressifs pourrait donc constituer une voie intéressante pour sécuriser le réseau et maîtriser la consommation d’énergie électrique.

Sia Conseil

Cet article a également été publié sur la chaîne énergie de l’Expansion

Articles dans : Articles, Electricité, Métiers, Secteurs

| 4 septembre 2009 | | |