Dans un ouvrage intitulé “L’Europe en panne d’énergie. Pour une politique énergétique commune” et publié aux éditions Descartes & Cie, Michel Derdevet plaide pour la mise en place d’une politique énergétique commune grâce à la création d’un « Pacte de sécurité et de solidarité énergétique » et démontre comment l’Union européenne peut apporter rapidement des bienfaits pour nos concitoyens.

Cet ouvrage présente aussi les enjeux du monde contemporain indissociables des sujets énergétiques : volatilité des prix du pétrole, crise économique et financière, essor de nouvelles puissances concurrentes pour les approvisionnements, montée des risques globaux (réchauffement climatique, pollution), tensions géopolitiques (Irak, crise russo-ukrainienne, crise en Géorgie, etc.). L’auteur montre comment la création d’une Communauté européenne de l’énergie, mécanisme de solidarité fondé sur un marché et sur un service public puissant, pourrait permettre de surmonter ces défis majeurs du XXIème siècle.

Tables des matières

PROLEGOMENES : POUR UNE VRAIE POLITIQUE DE L’ENERGIE
• L’Europe par l’énergie : une “union” contrariée
• La lutte contre le changement climatique : me vecteur de l’intégration énergétique européenne

LA SECURITE ENERGETIQUE, FACTEUR DE SOLIDARITE EUROPEENNE
• La solidarité atone ou l’insécurité énergétique croissante de l’Union
• Vers une solidarité et une sécurité énergétiques concrètes

L’EXIGENCE ENVIRONNEMENTALE
• Le nouveau paradigme de l’énergie éco-compatible
• Une influence mondiale au service de la lutte contre le réchauffement climatique

L’EUROPE AU MILIEU DU GUE : ENTRE SERVICE PUBLIC ET GRAND MARCHE DE L’ENERGIE
• La construction du marché : un marché utile réalisé de façon trop rigide
• Les entreprises dans le grand marché : mégas fusions et patriotisme économique

CONCLUSION : REDONNER TOUT SON SENS A LA DIMENSION POLITIQUE
• Le traité Euratom : l’exmple du passé au service de l’avenir
• Relancer la politique énergétique grâce à une Communauté européenne de l’avenir

Extrait

La notion de service public est souvent assimilée à du passéisme, et caricaturée sous forme de pensée rétrograde. Mais, dans un monde en plein chambardement, le pari de penser, puis de mettre en oeuvre un service public de l’énergie à l’échelle européenne serait-il un pari fou ?

Nous ne le pensons pas, car cette idée de service public européen de l’énergie ne s’inscrit pas nécessairement dans une logique anti-marché intérieur. Mais force est de constater qu’aujourd’hui le marché n’est ps seul capable de réagir à la situation actuelle.

Il serait dès lors utile d’enrichir le droit communautaire par un texte fort, de rang quasi constitutionnel, un Pacte de sécurité et de solidarité énergétique, à l’image du Pacte de stabilité et de croissance, qui consacre aux yeux de tous la dimension stratégique et vitale de l’énergie (accessibilité, prix abordable, tarif social, régularité, sécurité des approvisionnements… ).

L’intérêt de ce texte serait de susciter d’abord un débat dans chaque Etat membre, et de redonner du sens, de la chair, du concret à l’Europe, en traitant de sujets proches des citoyens. Loin des discussions techniques, voire technocratiques, chaque citoyen européen pourrait percevoir l’intérêt de la démarche commune, évaluer les enjeux d’avenir et ne serait plus obligé de subir la pensée-rétroviseur nostalgique des années pré-marché intérieur. Un débat pourrait être organisé tous les ans dans chaque parlement national afin d’évoquer les progrès accomplis au regard des objectifs fixés dans le Pacte en matière d’accessibilité, d’investissements…

Outre la nécessité de mieux connecter les réseaux , notamment avec l’Europe de l’Est, pour assurer l’accès à tous à l’électricité, l’auteur estime nécessaire de rendre les prix plus abordables.

Deux modèles s’esquissent à cet horizon, qui mériteraient d’être révoqués dans les mois et années à venir : le service universel de 2003 et l’aide aux plus vulnérables qui correspondent en fait à deux visions :
- la vision française de service public (des prix égaux, péréqués pour tous, sur un même territoire)
- et la vision anglaise d’aide aux pauvres (powerpoverty), où les collectivités locales et territoriales ont des objectifs de réduction de la pauvreté à atteindre en faisant passer la part de l’énergie en dessous de 10% du budget des ménages, par des aides directes, des mesures tarifaires ou des incitations fortes aux économies d’énergie.

En adoptant à l’été 2008, par deux amendements de compromis, cette conception anglaise défendue par la députée britannique Eluned Morgan, le Parlement européen a tracé la voie d’une véritable définition européenne de la pauvreté énergétique. Dans les mois de crise que l’Europe traverse, il est très positif que le troisième paquet énergie conserve cette avancée qui a l’avantage d’englober toutes les énergies (fioul, gaz et électricité) et de faire intervenir l’isolation thermique des logements comme un levier important, faisant écho aux plans d’action nationaux pour l’efficacité énergétique et aux initiatives engagées pour relancer le secteur du BTP.

Prolongeant et englobant cette piste, on pourrait très bien imaginer un Pacte fixant des objectifs nationaux de recul de la pauvreté énergétique, comme il y a aujourd’hui, dans le Pacte de stabilité et de croissance, des objectifs de réduction des déficits publics.

Auteur

Michel Derdevet écrit en tant que maître de conférences à l’Institut d’études politiques de Paris. Il est également directeur de la Communication et des Affaires Publiques de RTE, la filiale de transport d’EDF. Il est l’auteur de nombreux ouvrages sur les questions énergétiques.

Vous pouvez vous procurez cet ouvrage en cliquant sur le lien suivant : L’Europe en panne d’énergie

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| 19 juin 2009 | | |